Бойцы кулуаров

Одной из сфер деятельности украинской власти, которой украинцы по праву могут если не гордиться, то, как минимум быть спокойны относительно ее будущего, является дипломатия. Работники отечественного внешнеполитического ведомства за короткое время украинской независимости смогли создать механизм, не уступающий лучшим мировым аналогам.

Шульгин: Украина будет в ЕС

Когда начинают вспоминать об истории отечественной дипломатии, то не забывают мельком написать о Руси. При словосочетании "киевская дипломатия" вспоминается главным образом результат - династические браки отечественных княжн Анны, Елизаветы, Евпраксии-Адельгейды и Анастасии". Тогда древнее украинское государство считалось одним из мощнейших в Европе, под стать ему была и дипслужба. Позже традиции киевских дипломатов получили в наследство севернорусские княжества, государство Романа Галицкого, Валахия и Литва.

Следующий виток развития отечественных мастеров интриг и дипломатии приходится на казаческий период истории нашего народа. К примеру, в 1594-м запорожцы заключают договор со Священной лигой по борьбе с османами. Активизируется внешняя политика при Богдане Хмельницком и его министре иностранных дел протестанте Юрии Немыриче. Также активными были на внешних фронтах гетманы Выговский, Дорошенко, Мазепа, Орлик.

Следующий шанс показать себя на внешних просторах украинцы получили в 1917-м. Тогда первым главой министерства иностранных дел УНР стал Александр Шульгин. Нынешний министр иностранных дел Владимир Огрызко говорит о нем и об европейском выборе страны так: "Украина является европейской страной и будет в Европейском Союзе. Это еще сказал первый министр Шульгин. Когда дипломаты возлагают цветы к его мемориальной доске, там, где было первое министерство, они всегда повторяют его слова, что в Европе будет Европейский Союз, а Украина будет членом ЕС. Мы должны выполнить завещание нашего первого министра".

22 декабря 2007 года дипломаты уже в третий раз отпраздновали свой профессиональный праздник, который, к тому же, оказался еще и девятым юбилеем. В этот день в 1917 году Правительством Украинской Народной Республики был создан Генеральный секретариат международных дел. В УНР было 3 министра-дипломата, в Украинском государстве Павла Скоропадского - также трое, в ЗУНР, при Директории и в коммунистической Украине во время гражданской войны (до 1923 года) - по четверо.

В 1944 году Сталин решил добавить себе еще пару голосов в ООН и дал указ основать в УССР свое карманное внешнеполитическое ведомство. Украинские дипломаты создавали ООН и активно участвовали в подготовке подписания Парижского мирного договора 1947 года. Украина была непостоянным членом СБ ООН, в 1948-49, 1984-85 и 2000-01 годах, кроме того, наши дипломаты руководили генассамблеей ООН в 1997 году. По рассказам знающих людей, с особым удовольствием украинская делегация голосовала вопреки голосам делегации СССР (читай, Москвы), даже понимая, что подобное возможно лишь с высшего одобрения и для имитации демократии в Союзе. В 1944 году при киевском университете был создан факультет международных отношений, который, правда, в 1954-м закрыл на время Никита Хрущев. Вновь работать он начал в 1971 году.

Удовенко: Профессионализм, порядочность, патриотизм

Когда развалился Союз и Украина получила независимость, перед ее дипслужбой встали совершенно новые задачи, задачи, с которыми ранее наши дипломаты редко сталкивались - необходимо было организовать признание Украины как государства в мире, создать сеть консульств и посольств и начать решать проблемы вступления страны в международные организации.

Как рассказывает нынешний ректор киевской Дипакадемии Борис Гуменюк: "В 1991 году мы располагали всего сотней сотрудников. Нужно было что-то делать. И вот на работу в министерство пришло много людей, имевших склонность к дипломатической службе и более-менее знавших языки. Это не были профессиональные дипломаты - среди них лично я встречал и журналистов, и преподавателей. Нужно было повышать квалификацию кадров". С идеей создания подобного ВУЗа носился зубр отечественной дипломатии, дважды министр Анатолий Зленко. А воплотил ее в жизнь его наследник Геннадий Удовенко. Первый набор Дипакадемия начала в сентябре 1996 года. По словам ее руководства, за эти годы из ее стен выпущено более 500 магистров. Кроме украинцев там учатся и граждане Азербайджана, Кыргызстана, Индонезии, Грузии и Туркменистана. Надо сказать, что готовят там действительно будущих работников внешнеполитических ведомств. Кому бы еще был интересен курс лекций "Кулуарная дипломатия"? Правда стоит сказать, что далеко не все выпускники идут работать в МИД. Таких - лишь треть в последнее время.

Что же до современного отечественного внешнеполитического министерства, то оно считается в чиновничьей среде одним из самых продвинутых в Украине. И это при том, что украинский дипломат получает зарплату в 3-4 раза ниже своего европейского коллеги. Если за 16 лет независимости в стране сменилось почти два десятка премьеров и три президента, то глав министерства на Михайловской площади было лишь шесть (патриарх Анатолий Зленко, спокойный Геннадий Удовенко, ершистый Борис Тарасюк, наследственный прозападник Константин Грищенко, молодой Арсений Яценюк и назначенный с третьего раза Владимир Огрызко).

И хотя Украина, не в последнюю очередь благодаря нашим дипломатам, считается самым стабильным государством СНГ, и здесь бывали кризисные моменты. Во время Оранжевой революции 2004 года украинский МИД одним из первых в Кабмине задекларировал свою гражданскую позицию.

Непросто также было украинским послам объяснить своим зарубежным коллегам, почему одной фразой того или иного политика перечеркиваются многолетние усилия договаривающихся сторон по урегулированию той или иной проблемы. Последний тому пример - заявления Виктора Януковича по поводу неготовности Украины присоединиться к ПДЧ.

Огрызко: персональные изменения у нас постоянны

Что же до нынешнего состояния отечественной дипломатии, то здесь все достаточно оптимистично. Еще работают дипломаты старой, советской школы, которая считается одной из лучших в мире. В Украине, если верить работникам МИД, нет такой иерархичности, закрытости и кастовости, как было в СССР. К тому же, отечественные дипломаты не сидят под каблуком у спецслужб, как это было и есть, к примеру, в России. И хотя Украина еще не имеет собственной узнаваемой дипломатической школы, наши работники кулуаров уважаются и ценятся за границей.

Качество работы дипкорпуса в цифрах сложно, но достаточно привести статистику по одному лишь 2002 году. Тогда, по оценкам Анатолия Зленко, украинские послы и консулы добились освобождения тысячи людей из иностранных тюрем, спасли от продажи 16 судов и сэкономили государству 625 тысяч долларов.

Наибольшими ошибками украинских дипломатов считается вывоз стратегических ракет в РФ в 1992 году, недостаточная "торговля" за ядерное оружие, строительство газопровода "Одесса-Броды" и недостаточно активное воспитание кадров.

В актив же украинскому МИД, кроме признания Украины в мире, можно занести многое. Это и вступление страны в ВТО, готовность к присоединению к ПДЧ, открытие собственной сети посольств в мире, ликвидация проблем с украинскими границами, признание Голодомора геноцидом в 44 странах, масса миротворческих операций.

Сейчас украинские дипломаты с оптимизмом смотрят в будущее. Министр иностранных дел Владимир Огрызко отмечает, что снова появилась возможность приобретения собственности за границей, открытия информационных центров.

В 2007 году, как пишет ЗН, МИД перешел на систему ежегодной ротации. То есть летом меняются примерно до 250 сотрудников дипслужбы и технических работников. По словам Огрызко, это дает возможность системно подойти к этому вопросу и примерно за полгода начать реальную подготовку потенциальных командировочных. Ближайшая цель - увеличить этот период подготовки до семи-восьми месяцев для того, чтобы она была максимально эффективной, чтобы специалист, приехав на новое место работы, не имел проблем с адаптацией, а был сразу готов к эффективной работе. Владимир Огрызко отмечает, что дальше внешнеэкономическое ведомство хотело бы перейти на двухлетнее планирование ротации.

Впереди у украинских дипломатов еще много задач. Так, нужно закончить подготовку нового усиленного соглашения с ЕС, разрешить Приднестровскую и Азовскую проблемы, начать совместно с РФ подготовку к выводу ЧФ из Севастополя, продолжать работать на "миротворческом" рынке.